.: KİTAPLAR :. Mahalli İdarelerin Özellikli Bütçe Muhasebe Ödenek Raporlama İşlemleri  İçindekiler :
İçindekiler İçin Tıklayınız Önsöz :
ÖNSÖZ YERİNE
Ülkemizde kamu mali yönetim sistemi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunuyla yeniden düzenlenmiştir. Kanun, Genel Yönetim kapsamındaki kamu idarelerince kamu kaynaklarının elde edilmesi, kullanılması, faaliyetlerin kaydedilip raporlanması ve uygulama sonuçlarının denetimi konularında ortak esaslar getirmiştir. Yeni kamu mali yönetim anlayışı çerçevesinde, elde edilen kamu kaynakları ve bu kaynaklarının nasıl kullanıldığı saydamlık ve hesap verme sorumluluğunun sağlanmasında önem taşımaktadır.
Ülkemizde, bütçe ve muhasebe başta olmak üzere mali yönetim sisteminde büyük bir dönüşüm yaşanmıştır yaşanmaktadır.
1995 Yılında Kamu Mali Yönetim Projesi kapsamında devlet bütçesi ve devlet muhasebesi ile ilgili detaylı bir çalışma başlatılmıştır. 1050 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine istinaden kurulan döner sermayeli işletmeler için tam tahakkuk esasına dayalı Döner Sermayeli İşletmeler Muhasebe Yönetmeliği Maliye Bakanlığınca hazırlanarak 1999 yılında uygulamaya koyulmuştur. Ardından Genel ve Katma Bütçeli İdarelerde tahakkuk esasına dayanan bir muhasebe sisteminin kurulması amacıyla 19.11.2003 tarihinde Devlet Muhasebesi Genel Yönetmeliği ve 20/02/2004 tarihli ve 25379 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulmuş olan, “Genel Bütçeye Dahil Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Muhasebe Yönetmeliği” yayımlanmıştır.
Kamu muhasebesi ile ilgili çalışmalara ara verilmeden devam edilerek genel yönetim kapsamına dâhil birimler için muhasebe ve raporlama standartlarını ve çerçeve hesap planını kapsayan “Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği” ise 8 Haziran 2005 tarihinde 2005/25839 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yayımlanmıştır. Genel yönetim kapsamındaki birimlerce Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine bağlı onlarca detay muhasebe düzenlemesi yayınlanmıştır. Bu çerçevede, mahalli idarelerin bütçe ve muhasebesini düzenleyen “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği” 10 Mart 2006 tarih ve 26104 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Son olarak merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri muhasebesinin de yeniden düzenlenmesi gereği ortaya çıkmış ve gerçekleştirilen çalışmalar sonucunda, “Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği” 30 Aralık 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak, 01.01.2007 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Bunun yanı sıra Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından, “Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca İşletilen Sosyal Tesislerin Muhasebe Uygulamalarına Dair Esas ve Usuller”, “Avrupa Birliği ve Uluslararası Kuruluşların Kaynaklarından Kamu İdarelerine Proje Karşılığı Aktarılan Hibe Tutarlarının Harcanması ve Muhasebeleştirilmesine İlişkin Esas ve Usuller” ve “”Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği” yayımlanarak kamu muhasebesindeki büyük dönüşüme devam edilmiştir.
Bu kitapla başlangıçtaki amacımız, mali yönetim sisteminde yaşanan bu dönüşüme, konunun çok önemli yönlerini oluşturan bütçe, muhasebe, ödenek ve raporlama açısından özellikli işlemleri mahalli idareler açısından açıklayarak destek olmaktır.
Her ne kadar kitabın başlığında mahalli idarelerin özellikli işlemleri açıklandığı ifade edilmiş olsa da kamu mali yönetim sisteminde genel yönetim sektörü için oluşturulmuş ortak standartlar nedeniyle bu kitap genel yönetim sektörü içinde yer alan tüm kamu idarelerinde rahatlıkla kullanılabilir. Genel yönetim kapsamında yer alan Genel bütçe kapsamında yer alan kamu idarelerinin, Özel bütçeli idarelerin, üniversitelerin, düzenleyici ve denetleyici kurumların, sosyal güvenlik kurumlarının, belediyelerin, il özel idarelerinin ve mahalli idare birliklerinin yeknesak bir bütçe, muhasebe ve raporlama uygulamaları bulunmaktadır ve bu kamu idarelerinin ortak sorunları vardır. Bu kitap bu sorunları çözmeyi amaç edinmiştir.
Değerli okuyucular, iyi bir ekmek nasıl yapılırla iyi bir kitap nasıl yazılır arasında pek fark yoktur bence. İkisi de çok iş ister, ciddi iş ister. Fakat kendini öyle fazla ciddiye almadan, tevazuuyla yapılması gereken iştir bu. Bu ciddiyetle hazırlamaya çalıştığım elinizdeki kitapla olabildiğince mevzuat kavranmaya çalışılmış olmasına rağmen, bazı hatalarımızda olabilir kitapları bildiğiniz üzere yeni baskıları olgunlaştırır.
Elinizdeki kitap benim yayımlanmış yirmi yedinci kitabım oldu. Bana göre, yeni bir kitap çıkıyorsa, yeni bir dünya kuruluyor demektir. Susmayı, kendi kabuğunun içine çekilmeyi, bir yaşam biçimi, bir kişilik simgesi olarak benimseyen insanlar vardır. Özgürlükleri ve silahları konuşmamaktır. Her adaletsizlik, onların eylemsizliğinden güç alır birazda. Kitap susmamaktır, konuşmaktır, cesarettir…
Her kitapta teşekkür edilmesi gereken insanlar vardır aslında. Hiçbir yayın tek başına yazarı tarafından kaleme alınmaz. Kitapların kaleme alınmasında doğrudan ve dolaylı olarak çok önemli etkileri olanlar vardır ve teşekkür edilmeyi hak ederler. Bu çerçevede bütçe ve muhasebe sisteminde yaşanan büyük dönüşümü birlikte gerçekleştirdiğimiz tüm dostlarıma teşekkürü bir borç bilirim.
Son olarak benim yetişme sürecimin yegane kahramanları sevgili annem ve babama, kardeşlerime ve tabiî ki eşim Selma Karaarslan’a da teşekkürlerimi sunuyorum.
Sonsuz şükür ve övgü, Alemlerin Rabbi’ne özgüdür. Kusurlar bizden, güzellikler O’ndandır.
Bu yazı 1536 kez okunmuştur
| 
